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佛山公共文化建设“续集”怎么写?

2019-08-04 11:10 来源:珠江时报 阅读量: 评论数:

创建工作只有起点没有终点。今年3月,佛山成功创建国家公共文化服务体系示范区。佛山正以此为契机,着力谋划示范区的后续建设,巩固示范区创建成果,努力把佛山建设成为更高品质的文化导向型城市。

记者了解到,目前佛山市文广旅体局正加紧制定《佛山市国家公共文化服务体系示范区后续建设行动计划(2019-2022年)》(以下简称《行动计划》),继续推动我市公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化、效能化、特色化建设,以更大的担当和作为做好示范区后续建设工作,达到全省一流水平。

 

    ◎目标加快建设更具品质文化导向型城市

    2015年以来,佛山积极开展公共文化设施建设,全市各区建成一批高等级的公共文化场馆设施。目前,全市、区、镇(街)、村(社区)四级公共文化设施总面积达193.34万平方米,每万人均公共文化设施建筑面积达2525.11平方米,位于全省地级市前列。全市6所区级以上公共图书馆和6所区级以上文化馆100%为国家一级馆,全市32个镇街文化站100%评为省特级站,全市建成村(社区)综合性文化服务中心733家,村(社区)覆盖率达100%,全市联合图书馆成员馆发展至316家。去年年底,顺德图书馆集群整体加入,实现服务体系一体化。

    但是,对标国内其他公共文化服务体系示范区先进城市,佛山仍然有很大发展空间。去年下半年,佛山市文广旅体局成立课题调研组,奔赴东莞、中山、苏州、嘉兴、南京等城市,长达半年细致调研考察各地公共文化服务体系建设的先进经验,为佛山示范区的后续建设提供借鉴。市文广旅体局公共服务科副科长郑铿志介绍,目前已形成专题调研报告,正抓紧制定《行动计划》,争取年内出台。

    在考察的五个城市中,苏州是全国第一批示范区城市,而且是以全国第一的分数获得全国公共文化服务体系示范区称号。郑铿志介绍,苏州制定了一直持续到2030年的《公共文化设施布局规划》。在公共文化设施的运营上,苏州已实现了社会化运营的模式。

    在考察东莞的过程中,调研组成员黄佩芳对东莞的镇街公共文化服务绩效评估体系印象深刻。她介绍,东莞制定了《镇(街)公共文化服务绩效评估方案》和《镇(街)公共文化服务绩效评价指标体系》,开发了“东莞市镇(街)公共文化服务绩效评估系统”,实现考核指标发布、实施、监测、考评、统计、应用为一体的信息管理。“佛山还缺少这样完备的体系,对镇街一级的公共文化服务考评主要还是委托第三方进行满意度调查和暗访。”

在日前召开的市文广旅体局上半年工作会议上,市文广旅体局局长陈新文提出了“冲一流,把佛山加快建设成更具品质的文化导向型城市”的目标,提出紧扣粤港澳大湾区战略部署,以全市文化、体育、旅游融合发展为目标方向,进一步制定示范区后续建设工作方案。全面落实区级“五馆一院”(图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆和影剧院)、镇街“四馆一院”(图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、影剧院)和村居园区综合文化中心、游客服务中心全覆盖建设,以公共文化设施扩容提质、做优做强,助推全民阅读、全民艺术普及、全域旅游、全民健身四大目标全面落实。

 

    ◎亮点特色项目频频诞生

    2015年,佛山获得公共文化服务体系示范区创建资格。历经三年努力,佛山建成了“网络完善、运行高效、供给丰富、保障有力”的公共文化服务体系。

    在创建过程中,佛山先试先行、大胆探索,诞生了一大批特色项目,形成了一套有效的做法,呈现出众多亮点。包括形成了较为完善的制度,坚持“党建引领、文群共建”机制;创新体制机制改革,增强了公共文化机构活力。比如佛山市图书馆法人治理机构改革实现“局长放权、馆长让权”;顺德区文化艺术发展中心法定机构改革实现“去行政化”运作;九大场馆成立佛山市公共文化设施联盟,实现共建共享、互联互通。

    此外,社会力量参与公共文化建设形成模式,使公共文化服务供给更加多元,形成“社工+义工”、市民馆长、文化中枢、邻里图书馆、“智能文化家+”等创新模式。在公共文化服务数字化建设方面,建设“佛山文化云”,跨界融合打造数字服务平台,实施数字文化服务工程,目前建成智能图书馆241家,全方位提升市民享受公共文化服务的质量。

早在2013年,“南海区县域公共文化服务体系建设工程”便获得了国家公共文化服务体系示范项目,是全国43个代表性示范项目之一。今年2月,佛山市图书馆的“邻里图书馆”项目和三水区“祠堂+文化”项目,获得第三批广东省公共文化服务体系示范项目创建资格。目前,全市已建立邻里图书馆577家,开展活动超过327场。北京大学教授、国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新对此给予高度评价,认为佛山的“邻里图书馆”项目是“公共图书馆服务的中国创造”。

 

    ◎发展提升基层文化服务效能

    在公共文化服务设施的建设上,佛山正推进多个重大文化项目。

    佛山新城文化中心正在建设最后一个文化设施——佛山市博物馆新馆。目前,佛山市博物馆新馆已完成土建,预计今年10月能竣工验收并交付给市博物馆。

    位于禅城区文华路的粤剧文化园,计划今年10月开工建设;南海区投入80亿元兴建的区级文化中心、艺术中心、体育中心也在紧锣密鼓推进,“三大中心”中的南海区文化中心,目前已完成建筑方案深化设计终稿,正在编制可行性研究报告。加上佛山新城文化中心、西江新城文化中心、三水新城文化中心这些文化地标,还有今年陆续开馆的禅城区文化馆、顺德少儿图书馆等设施,佛山的公共文化服务设施面积在不断扩大。未来,佛山将在三龙湾打造高端艺术社区,民间呼吁已久的佛山市美术馆的筹建也提上了日程。

    统计显示,去年佛山全市万人拥有公共文化设施室内面积已达到1764.8平方米。而人均体育场地设施面积已达2.54平方米,超额完成“十三五”规划目标。

    目前,佛山文化、旅游、体育融合工作起步不久,仍缺乏有影响力的文旅体融合精品项目。佛山公共文化服务平衡性、充分性、精准性也有不足。公共文化设施存在利用功能发挥不充分、公共文化产品供给总量不足、供需不对称等问题。针对上述问题,课题组从政策法规体系、做强攻坚设施建设、提升服务效能、加强人才队伍建设四个方面给出了建议。

    理论和制度体系具有先导作用,针对目前佛山制度上的欠缺,调研组建议制定并实施《佛山市

    公共文化设施配置标准》《佛山市扶持产业园区公共文化服务建设的若干政策》《佛山市关于高层次文化人才及团队引进与培育的若干意见》等政策文件。

    为进一步提高佛山市公共文化服务体系的平衡性、标准化、均等化,课题组建议佛山实施公共文化设施攻坚做强计划,立足粤港澳大湾区、“一环创新圈”“三龙湾高端创新集聚区”高质量发展载体,构建引领全国的现代公共文化设施网络体系。加强高质量公共文化设施科学化布局,打造形成三龙湾高端艺术社区、佛山高新区科技文化中心、一环文化创新圈等公共文化设施载体。按照“补缺”“增量”的要求,夯实市、区、街道(镇)、社区(村)四级文化阵地,以“企业-园区-镇街”圈层式格局建设为重点,加强面向产业工人的公共文化服务设施建设。按照融合发展理念,将公共文化设施、旅游公共设施、体育公共设施进行整体规划,统筹文旅体公共设施建设布局。

    公共文化服务根在基层,活力在基层,难点也在基层。为提升基层公共文化服务效能,补齐公共文化服务短板,课题组建议实施基层公共文化服务“六大效能提升工程”,即总分馆优化工程、精细化工程、品牌化工程、文化配送工程、数字化工程、社会化工程。

    构建现代公共文化服务体系,人才是关键。佛山需要打造一支结构合理、梯次分明、素质优良的高质量文化人才队伍。课题组建议实施“321文化人才计划”,即:大力引进300名文化英才,重点培养2000名文化业务骨干,挖掘发展10000名业余文化人才。发挥文化志愿服务在佛山文化建设中的积极作用。


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