佛山市文广新局开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案

一、开展深入学习实践活动的指导思想和主要原则

二、开展学习实践科学发展观活动的目标要求

三、开展学习实践活动的方法步骤

此次学习实践活动共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。党员干部要全员、全程参与活动。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。直属各单位亦要从自身实际出发，制定切实可行的实施方案，搞好思想发动，及时召开动员大会。局各直属单位动员布置工作要在3月25日前完成，并将活动方案和开展情况报局学习实践活动领导小组办公室。
（一）学习调研阶段（2009年3月上旬－4月中旬）。
这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据省委、市委关于转变作风、狠抓落实的要求，组织开展“三学三悟”、“三调研三落实”活动。“三学三悟”就是深入学习中央、省委、市委关于科学发展的论述，深刻领悟科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精髓；深入学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》等中央、省委和市委的重大工作规划部署，深刻领悟推动产业发展转型、城市发展转型和环境再造的重大意义和战略作用；深入学习贯彻落实科学发展观的先进典型，深刻领悟各地各单位实践科学发展观的经验。“三调研三落实”就是开展国际金融危机影响和应对之道调研，落实化危为机、危中求进，推进市委关于“人文环境再造”的决定部署；开展有利于科学发展体制机制调研，落实“科学发展，先行先试”的要求和广佛同城化的发展战略；开展贯彻落实科学发展观新思路新举措调研，落实当前各项工作任务。主要做好以下环节的工作：
1、深入学习。要认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委十届五次、六次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》。要结合实际，在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”式学习。可通过辅导式、提问式、交流式、体验式等形式，把集中学习与自学结合起来。
2、调研落实。要围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推进“岭南文化名城建设、人文环境再造”中存在的问题，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和思路。党员干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层一线，切实解决工作落实过程中存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。同时要在局政务网上开辟“深入学习科学发展观”专栏，让群众了解活动情况，广泛发动群众建言献策。
（二）分析检查阶段（2009年4月下旬—6月上旬）。
这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查四问四明确”：查一查发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，问一问着眼国际竞争和未来发展工作上需要作出的最大转变是什么，切实找准和明确推动科学发展、加快“文化名城建设”和“人文环境再造”的总体思路；查一查国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，问一问化危为机、化压为力、提前谋划、及早应对的切入点和突破口在哪里，切实找准和明确防范经济风险、保障文化产业发展的主要举措；查一查体制机制方面存在的突出问题，问一问长期发挥作用的核心体制机制是否适应新的形势以及需不需要作出相应调整，切实找准和明确推动科学发展的政策规定；查一查党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，问一问干部群众最不满意和社会舆论反映最为强烈的问题及其根源是什么，切实找准和明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。主要做好以下环节的工作：
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要与2009年年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。列席人员范围可适当扩大。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进“岭南文化名城”建设和“人文环境再造”工作上形成的共识， 进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作报告。
（三）整改落实阶段（2009年6月中旬－8月上旬）。
这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，努力推进“四个争先行动、四个优先处理”，即：“岭南文化名城”建设和“人文环境再造”工作争先行动，推进广佛同城化的工作优先处理；解决突出问题争先行动，影响重大的问题优先处理；转变作风争先行动，反映强烈的意见优先处理；推动工作落实争先行动，关涉长远的工程优先处理。主要抓好以下环节的工作：
1、认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。
2、切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。机关各部门要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定。

四、几点要求

开展学习实践活动，是全局机关及直属单位广大党员政治生活中的一件大事。机关各科室（队）、直属各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，推动学习实践活动深入开展。
（一）落实领导责任，加强检查指导。成立佛山市文化广电新闻出版局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责开展学习实践活动期间的日常工作。机关各科室（队）、直属各单位党组织要指定一名学习实践活动联络员，负责落实活动信息报送工作。要建立健全各单位主要领导为第一责任人制度，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学习活动的领导关系由党组织隶属关系确定。要加强与市派活动指导检查组的联系工作，及时沟通，确保工作顺畅。
（二）注重务实创新，丰富学习实践活动内容。既要严格按中央、省委和市委确定的方法步骤认真地抓好学习实践活动，又要紧密联系本单位实际，勇于创新，大胆实践。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果。
（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。活动开展期间，要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委和市委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，让群众切实看到学习实践活动给他们带来的好处，营造良好的舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾，整体推进。要把边学习边实践边创新贯穿于整个学习实践活动的始终，统筹安排、协调推进，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与推动“岭南文化名城”建设和“人文环境再造”工作结合起来，与改作风、抓落实结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。
学习活动结束后，直属各单位党组织要及时向局深入学习实践科学发展观领导小组上报总结报告。